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山東省希望工程品牌使用管理辦法

上傳時間:2013-09-22 15:03:18 瀏覽次數:0

第一章   總  則
第一條    希望工程是共青團中央、中國青少年發展基金會(以下簡稱“中國青基會”)發起并組織實施的一項社會公益事業。其宗旨是:資助貧困地區失學兒童重返校園,援建希望小學,改善農村辦學條件
第二條    為加強和規范全省希望工程事業的資金籌集、管理和使用,維護捐贈方、受益人及山東省青少年發展基金會(以下簡稱“山東青基會”)的合法權益,促進山東省青少年公益事業的健康發展,根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《基金會管理條例》、中國青基會《希望工程品牌授權管理規定》、《希望小學建設管理規則》、《希望工程學生資助管理規則》等,制定本辦法。
第三條    本辦法所稱希望工程品牌,是指中國青基會為了實現其使命,以希望工程品牌為核心所形成的包括希望工程、希望工程圖形標識、希望小學、希望之星和圓夢行動等系列品牌服務商標(統稱“希望工程品牌”)。中國青基會是希望工程品牌的所有權人,依法擁有希望工程品牌的專用權,在全國青基會系統內實施希望工程品牌授權許可使用制度。
第四條    山東青基會受中國青基會委托,負責山東省希望工程品牌使用的組織和管理工作。山東省范圍內所有以希望工程名義開展的籌資活動、基金管理和資助活動(含山東青基會開展的省外資助活動),適用本辦法。
 
 
第二章   工作機構
第一節   機構設置
第五條    全國希望工程品牌使用的最高管理機構是中國青基會。
第六條    山東青基會是經中國青基會授權在山東省范圍內使用希望工程系列服務商標進行社會公益籌資的公募基金會,可以使用希望工程品牌開展籌款動員、基金管理和資助服務等工作。
第七條    各市級共青團組織原則上應設立專門的實施機構,一般為“××市希望工程辦公室”,并配備1-2名專職工作人員。未設專門實施機構的,希望工程品牌使用管理工作由同級共青團組織承擔,并應確保有專人負責相關工作。
第八條    山東青基會在中國青基會的許可范圍內,授權各市希望工程辦公室、各縣級共青團組織、各希望工程工作站可以使用希望工程品牌進行籌款動員和資助服務,但一律不得使用希望工程品牌設立基金。所募集的捐贈資金必須統一使用山東青基會的公益捐贈收據,納入山東青基會的希望工程賬戶統一管理,不得結存或直接安排資助。
第九條    嚴格控制實施機構的設置,對未經山東青基會授權非法設置的實施機構,可依本《辦法》追究相應責任。
第二節    工作職責
第十條    各級希望工程實施機構必須嚴格遵守國家有關法律法規,依法辦事,規范操作,保證希望工程的健康發展,并依法保護希望工程品牌不受侵害。
第十一條    山東青基會的職責:
根據中國青基會的統一部署,制定全省希望工程品牌的使用管理規范;負責協調、指導、監督、檢查各公益項目的實施工作;負責組織、審定以希望工程名義開展的募捐籌資活動,接受社會各界的捐贈;負責全省希望工程基金的統籌管理工作。
第十二條    各市希望工程實施機構的職責:
認真執行山東青基會的工作部署,做好指導、檢查和監督本地區各公益項目的具體實施工作;做好本地區各類受助項目申請資料的審核工作;結合本地區實際,加強宣傳工作,積極籌集資金,因地制宜地開展好救助活動。
第十三條    各縣級希望工程實施機構的職責:
集中力量做好基礎管理工作,搞好調研摸底,選好救助對象;做好受助項目的申報、日常管理和服務工作;組織受助學生向捐贈方反饋受資助后的學習生活情況;做好與有關部門的協調配合工作,確保助學金、希望小學建校款和其他資助款及時到位,確保各公益項目落實到位;結合本地實際,做好宣傳發動,積極籌集資金。
第十四條    上級實施機構必須加強對下級實施機構的指導、檢查、監督
第十五條    下級實施機構必須認真完成上級實施機構安排的各項工作任務,嚴格履行職責,自覺維護希望工程品牌的整體性、規范性和合法性。
第三節    工作經費
第十六條    按照《基金會管理條例》和《山東省青少年發展基金會章程》(以下簡稱《章程》)的相關規定,各級希望工程實施機構在進行募集捐款時,捐款總額中的10%作為受贈人的項目服務、管理和行政成本,大額捐款可與捐贈方在捐贈協議中另行約定。
第十七條    提取的項目服務、管理和行政成本作為各級希望工程實施機構的工作經費。具體列支范圍主要包括:
(一)開展項目籌資和救助活動的宣傳經費;
(二)專項活動經費;
(三)聘用工作人員的勞動報酬。
經費的開支要嚴格按照國家的有關規定執行,不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。
第十八條    各級希望工程實施機構的工作經費和工作人員的勞動報酬等不得從希望工程捐款中列支。
第十九條    山東青基會按照籌款來源,可以從提取的項目服務、管理和行政成本中按一定比例下撥專項活動經費。
 
第三章   基金管理
第一節 基金設立
第二十條    山東青基會按照捐款用途,分設“助學基金”、“希望小學建設基金”和其他希望工程資助項目的專項基金,專款專用。
第二十一條    各級希望工程實施機構所募集的捐款,均須納入山東青基會進行統一管理,命名為“希望工程××單位助學基金”,并分設相應的專項基金項目實施管理。
第二十二條   鼓勵企業履行社會責任,設立專項基金,向希望工程長期捐贈。對要求設立專項基金的,應對捐贈企業進行盡職調查,須設定與希望工程品牌價值相符的專項基金初始基金數額及年度捐贈數額。
第二十三條   設立此類專項基金必須符合下列條件:
1、專項基金的使用方向應符合希望工程的宗旨;
2、學生資助項目專項基金協議捐贈金額應在5萬元以上(非物品折合),且捐贈資金須一次性到位;希望小學援建項目協議捐贈金額應不低于40萬元(非物品折合),且捐贈資金須一次性到位;其他項目協議捐贈金額應在人民幣20萬元以上(非物品折合),且捐贈資金須一次性到位。
3、專項基金的管理應符合《章程》規定和本《辦法》要求,其財務會計工作由山東青基會負責。
第二十四條   捐贈方有權對專項基金的管理及使用進行監督。根據需要,可成立由捐受雙方及有關方面共同組成的工作機構,定期對專項基金使用情況進行監督與核查。
第二節   基金籌集
第二十五條   基金來源主要包括:
(一)依法組織募捐的收入;
(二)國內外團體、機構和個人的自愿捐贈;
(三)投資收益;
(四)其他合法收入。  
第二十六條    各級希望工程實施機構組織募捐、接受捐贈,應當遵守法律法規、符合《章程》規定的宗旨和公益活動的業務范圍。
第二十七條    各級希望工程實施機構組織募捐活動時,應當向社會公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的使用計劃。重大募捐活動應當由山東青基會報團省委和省民間組織管理局備案。
重大募捐活動是指:
(一)全省范圍內的大型巡回義演、義賣活動;
(二)全省范圍內的大型勸募活動。
第二十八條    所有募捐活動應以捐贈方自愿捐贈為原則,不得以任何形式進行攤派或變相攤派。
第二十九條    根據需要,可以成立由社會熱心人士參加的募捐工作機構,或與有關單位合作開展募捐活動。凡有意聯合募捐的單位必須事先征得山東青基會同意,在雙方簽署合作協議后,方可開展活動。未經同意,擅自使用山東青基會名義或山東希望工程品牌的名義開展募捐活動的單位及個人,可追究其法律責任。  
第三十條    為確保希望工程品牌的公益性和純潔性,不濫用希望工程品牌,禁止用希望工程品牌從事商業經營活動。
接受煙草企業的捐贈,須遵守中國法律、法規和世界衛生組織《煙草控制框架公約》的規定,不得為捐贈企業及產品做任何形式的公益或商業廣告,不以其企業及產品名稱命名基金和所援建項目等。
企業向山東希望工程捐贈,若其捐贈行為與其商業模式發生聯系,如銷售附捐等,須簽署協議,明確公益目的、合作期限、品牌使用范圍和合理的保底捐贈數額等。此類合作不得違背社會道德和公序良俗,不得貶損希望工程品牌形象。
第三十一條    在大額募捐活動中,應由山東青基會依法與捐贈方履行捐贈手續,簽訂協議,約定資助方式、資助數額、資金用途和使用方式等。
  第三節  基金管理  
第三十二條    山東青基會根據中國青基會的有關規定,對全省希望工程籌集資金實施統一管理。
第三十三條    基金的管理工作由山東青基會具有專業資格的財務人員負責,依據財政部《民間非營利組織會計制度》為基金的使用設立科目,實施規范管理。
第三十四條   嚴格執行國家統一的會計制度,依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度,保證會計資料合法、真實、準確、完整。
第三十五條   基金的管理工作接受財務、審計部門的檢查和監督。
第四節   基金使用
第三十六條    基金必須全部用于與希望工程宗旨相符的事業,主要用于以下范圍:
1、維護青少年各項合法權益的資助支出;
2、表彰、獎勵有突出貢獻的青少年優秀人才及為青少年事業做出杰出貢獻的團體和個人;
3、贊助青少年問題的研究工作。
第三十七條  基金必須根據《章程》所規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用財產;使用有明確捐贈意向的捐贈,應充分尊重捐贈方的要求,但原則上不得超出希望工程的實施范圍和特定內容。
第三十八條    對基金的使用應嚴格管理,下撥的各種款項應及時、全額撥付到位,嚴禁截留或挪作他用。
第三十九條    捐贈方有權向山東青基會查詢捐贈資金的使用、管理情況,并提出意見和建議。對于捐贈方的查詢,應及時如實答復。
  
第四章   資助管理
第一節   學生資助管理
第四十條    希望工程學生資助的對象為來自農村貧困地區品學兼優、家庭經濟困難的小學生(包括進城務工農民工子女),初中生、高中生(包括職業教育),以及考入高等院校的全日制本科大學生。
第四十一條    申請條件及程序
(一)申請條件
1、家庭經濟困難,家庭人均收入符合政府確定的扶貧標準;
2、品學兼優;
3、符合上述條件的少數民族學生、孤兒、單親家庭學生、殘疾學生及其他符合社會優撫條件家庭的學生在同等條件下享有優先受資助的權利。
(二)受資助學生產生程序
1、受資助小學生、初中生和高中生的產生程序
(1)縣級希望工程實施機構根據山東青基會的具體要求將資助學生名額分配至各學校;
(2)學校將資助名額、資助金額、申請資助條件及申請受理時限等信息在校園公布;
(3)小學生、初中生和高中生的資助實行本人申請制(小學低年級學生可在家長或老師的幫助下申請),符合受助條件的學生向學校提出申請,填寫山東青基會制定的申請表,小學生、初中生填寫《“希望工程1+1”學生資助申請表》,高中生填寫《“希望之星”學生資助申請表》(以下稱《申請表》),申請表中須有學校及村委會意見,申請人信息須準確無誤;
(4)學校初審后將待資助學生信息在校園內公示,公示期不低于7天,公示文中須注明縣級希望工程實施機構及山東青基會監督電話;公示無異議后,報縣級希望工程實施機構;
(5)縣級希望工程實施機構須對上報的待資助學生的《申請表》進行審核,按不低于10%的比例進行抽樣調查,填寫《“希望工程學生資助”受助生抽樣調查表》(以下稱《調查表》)。縣級希望工程實施機構對待資助學生的真實性負責;
(6)縣級希望工程實施機構將《申請表》、《調查表》上報至市級希望工程實施機構;
(7)市級希望工程實施機構對上報的名單審核后上報山東青基會。
2、受資助大學生的產生程序
(1)大學生的資助實行本人年度申請制;
    (2)當年參加高考并被全日制普通高等院校錄取的應屆高中畢業生,通過生源地申請,全日制在校大學生通過所在高校申請;
(3)通過生源地申請的待資助大學生產生程序如下:
①縣級希望工程實施機構根據山東青基會的具體要求將資助學生名額分配至各學校;
②學校將資助名額、資助金額、申請資助條件及申請受理時限等信息及時告知當年高考成績達到二本錄取線以上的學生;
③符合受助條件的學生憑高校錄取通知書及村委會出具的家庭經濟困難證明向學校提出申請,并填寫山東青基會制定的《“希望工程圓夢行動”大學新生資助申請表》(以下稱《申請表》);
④學校須對上報的待資助學生的《申請表》進行審核,初審無異議后,報縣級希望工程實施機構;
⑤縣級希望工程實施機構須對上報的待資助學生的《申請表》進行審核,按不低于10%的比例進行抽樣調查,填寫《“希望工程學生資助”受助生抽樣調查表》(以下稱《調查表》)。縣級希望工程實施機構對待資助學生的真實性負責;
⑥縣級希望工程實施機構將通過審核的《申請表》及《調查表》上報市級希望工程實施機構;
⑦市級希望工程實施機構對上報的名單審核后上報山東青基會。
(4)通過所在高校申請的全日制在校大學生產生程序如下:
①山東青基會將資助名額及資助要求通知各學校;
②學校將資助名額、資助金額、申請資助條件及申請受理時限等信息在大學校園公布;
③符合受助條件的學生向學校提出申請,并填寫山東青基會制定的《“希望工程圓夢行動”大學新生資助申請表》,申請連續資助項目的填寫《“希望工程圓夢行動”連續資助項目申請表》(以下稱《申請表》);
④學校須對申請學生的《申請表》進行審核,提出初審意見;
⑤學校將待資助學生信息公示,公示期不低于7天,公示文中須注明學校監督電話;
⑥公示無異議后,學校將通過審核的《申請表》上報至山東青基會。
第四十二條    希望工程學生資助采取捐贈人與受助人“一助一”的結對資助方式。資助分為一次性資助和連續資助兩種類型,資助類型根據捐贈人意愿及捐款金額確定。
第四十三條   小學、初中學生按學期資助,資助時限根據捐款金額確定;高中生按學年資助,資助時限根據捐款金額確定;大學生資助分為一次性資助和連續資助兩種類型,即當年參加高考并被全日制普通高等院校錄取的應屆高中畢業生,通過生源地高中申請獲得一次性資助款;全日制在校大學生通過所在高校申請,獲得連續資助。
第四十四條   受助學生需向捐贈人復信反饋受資助后的學習生活情況;如發現連續資助項目中學生不復信,山東青基會有權對該學生終止資助。小學低年級無寫信能力的受助學生,可由班主任代寫(代寫時需在信中寫明由老師代寫),學生簽名;小學三年級以上的受助學生須由本人寫信。
第四十五條    受助學生所在學校要加強對受助學生的管理,建立健全受助學生檔案,當受助學生本人出現轉學、休學、退學等情況時,應及時向山東青基會報告變更情況。
第四十六條   終止及調換
出現以下情形之一,終止對受助學生的資助:
(一)不能繼續學業;
(二)家庭經濟狀況明顯改善,能支付繼續學習費用;
(三)受法紀處分;
(四)不向捐贈人寫信反饋情況;
(五) 學習成績明顯下降;
(六)弄虛作假。
受助學生的資助終止和調換由學校提出,由山東青基會通知捐贈人,聽取捐贈人意見后決定。
第四十七條   助學金的用途及發放
希望工程學生資助的助學金主要用于受助學生的學習生活費用,其發放分為按學期和學年兩種方式。助學金發放采取“直通車”方式,由山東青基會通過“直通車”方式劃撥或經縣級希望工程實施機構(高校)轉撥。
第二節 希望小學援建管理
第四十八條    申請希望小學須符合下列條件:
(一)學校應為鄉(鎮)村完全小學(在征得捐贈人同意后,資助對象可包括九年一貫制學校及幼兒園,建成后分別命名為希望學校、希望幼兒園)。希望小學建設要符合縣級教育長遠規劃和總體布局。
(二)學校存在危房或因學生規模擴大,急需新、改(擴)建、修繕。新、改(擴)建、修繕包括教學及教學輔助用房、行政教學辦公用房、生活服務用房。
(三)希望小學的建設資金,除山東青基會提供的資助資金外,不足部分由縣級人民政府匹配。向山東青基會申請援建希望小學的學校,可同時接受其它社會捐贈。但學校所在地縣級人民政府須向山東青基會提交其它社會捐贈人同意不對學校進行任何形式命名,并同意山東青基會對學校予以單獨命名的證明性文件。
(四)希望小學項目受助縣須在希望小學援建項目立項后,成立希望小學建設領導小組,成員包括縣人民政府主要領導,教育局、團委等單位相關負責人。教育局為希望小學選址、工程建設和竣工驗收的責任部門。團委負責希望小學捐款的落實、工程進度月報、資料匯總和對捐款人的服務等協調聯絡工作。縣級人民政府為縣級團委提供不低于捐贈額2%的希望小學建設工作經費,工作經費不得從希望小學捐款中列支。
第四十九條    符合援建條件的小學,由所在地縣級人民政府通過市級希望工程實施機構向山東青基會申請并填寫《希望小學資助項目申請書》。
第五十條    山東青基會組成專門評審小組負責受助學校的評審工作,在公平、公開、公正和透明的原則指導下,通過評審制度確定受助學校。
山東青基會對確定的受助學校,下發《符合資助條件通知書》,通知市級希望工程實施機構,由市級希望工程實施機構通知縣級人民政府,縣級人民政府和市級希望工程實施機構須在通知書規定的期限內填寫《希望小學資助項目規劃設計書》并與山東青基會簽署《希望小學資助項目協議書》。
第五十一條  資助項目的確立以山東青基會、市級希望工程實施機構和縣級人民政府共同簽訂的《希望小學資助項目協議書》為標志。
第五十二條   縣級人民政府從山東青基會下達《符合資助條件通知書》之日起到簽署協議書的時限不得超過四個月。縣級人民政府在四個月內不能完成協議簽署工作,資助項目自動撤銷。
若遇特殊情況,縣級人民政府在四個月內無法完成協議簽署工作,須在四個月的期限內,以文字形式做出說明并提出延期申請,通過市級希望工程實施機構向山東青基會書面報告,核準后可以適當延長。
第五十三條  縣級人民政府作為受益人代表,對希望小學建設項目的管理包括規劃、設計、進度、資金、質量和施工安全等承擔責任。
第五十四條   希望小學建設自山東青基會下達《符合資助條件通知書》之日起到縣級人民政府提交《希望小學資助項目竣工報告》的時限不得超過十八個月。
第五十五條    在山東青基會下達《符合資助條件通知書》后,地方政府因不可預見的自然或因行政區劃變更,教育布局調整等因素,致使必須對原申請資助學校作出調整,縣級人民政府須在山東青基會下達《符合資助條件通知書》后的一個月內作出書面說明,同時提交新申請學校的《希望小學資助項目申請書》通過市級希望工程實施機構報山東青基會。山東青基會審核通過后,發文取消原資助立項,并對新申請的學校重新履行立項手續。
第五十六條   希望小學資助資金實行兩期撥款制,每所學校建設主體封頂后,由縣級人民政府經市級希望工程實施機構向山東青基會報送《希望工程資助項目中期報告》,山東青基會在收到縣級人民政府經市級希望工程實施機構報送的《希望小學資助項目中期報告》且審查合格后,向市級希望工程實施機構劃撥一期資助款(即《希望小學資助項目協議書》中約定的資助金額的50%)。山東青基會在收到縣級人民政府經市級希望工程實施機構報送的《希望小學資助項目竣工報告》(含《工程竣工驗收備案表》、《審計報告》)且審查合格后,向市級希望工程實施機構劃撥二期資助款(即《希望小學資助項目協議書》中約定的資助金額的50%)。
若審計后核定的總造價高于《希望小學資助項目協議書》約定的總造價,山東青基會按協議約定的資助金額撥付資助款,超出部分由縣級人民政府承擔。山東青基會撥付資助款后,希望小學建設資金不得存在資金缺口。
若審計后核定的總造價低于《希望小學資助項目協議書》約定的總造價,山東青基會在撥付二期資助款時將按實際總造價核減、撥付資助款。核減后的剩余資助款繼續用于對該學校的資助,但縣級人民政府須根據學校實際需要通過市級希望工程實施機構向山東青基會提出書面申請,經山東青基會審核同意后予以實施。
市級希望工程實施機構在收到山東青基會劃撥的資助款后,10個工作日內將資助款一次性劃撥至縣級人民政府,并將撥款憑證復印件以傳真方式報送山東青基會。
第五十七條  山東青基會在向市級希望工程實施機構劃撥希望小學建設資助款時,向市級希望工程實施機構發出撥款通知,同時抄發縣級人民政府。
第五十八條  山東青基會劃撥的希望小學建設資助款中不得列支公關、招待等費用。
第五十九條   希望小學建成后應懸掛希望小學校牌和樹立愛心碑記。
第六十條   山東青基會資助建設的希望小學,除使用希望小學名稱外,可同時使用原學校名稱。
第六十一條   建成后的希望小學由當地教育部門管理。學校應積極參加山東青基會和市級希望工程實施機構組織的希望工程公益活動。
第六十二條   希望小學要在新學校投入使用和每年新學年開學時,組織一堂“公益教育課”,向學生介紹希望工程及捐贈人捐資助學的事跡,傳播“助人自助”的公益理念,培養學生的公益意識。
第六十三條   山東青基會動員捐贈人與建成后的希望小學建立長期聯系和互動,充分調動社會力量支持希望小學的建設和發展。
第六十四條   若因縣級教育布局調整必須撤并希望小學時:
1、縣級人民政府提出撤并的理由及希望小學資產、校名處置方案,報山東青基會。
2、希望小學的撤并堅持希望小學的捐贈資產不丟、牌子不丟的原則。希望小學的動產部分,要并入新的學校;不動產部分,根據國家規定進行處置后并入新的學校。不能處置的不動產部分,應用于學校所在地的鄉村公益事業。希望小學的校產并入新學校后,新學校仍以原希望小學的名稱冠名或一所學校兩塊牌子。
3、希望小學被撤并后,新學校名稱無法再保留原希望小學名稱的,須在新學校為原希望小學捐贈人重新樹立碑記,記述原希望小學捐贈人事跡及本校變遷過程。
第六十五條   山東青基會為捐贈人提供以下服務:
1、邀請捐贈人出席希望小學的奠基或竣工儀式。捐贈人赴希望小學的相關活動費用自理,不得增加地方和學校的負擔。
2、向捐贈人提交《希望小學資助項目申請書》和《希望小學資助項目竣工報告》,并隨時接受捐贈人對有關建設進展情況的查詢。
第六十六條   山東青基會幫助捐贈人與建成后的希望小學建立長期聯系和互動。
第五章   希望工程的監督
第一節    監督的內容
第六十七條   希望工程的監督,主要包括以下內容:
(一)各項籌資活動是否符合有關規定;
(二)下(轉)撥的款項是否及時、全額到位,是否做到專款專用;
(三)各項工作經費的使用是否符合規定;
(四)各項費用開支的范圍、標準是否符合國家會計規定;
(五)是否配備財務人員,執行有關財務報表制度;
(六)各項財務管理制度是否建立健全并嚴格執行;
(七)是否在受助地區有效地宣傳希望工程;
(八)受助學生是否符合資助條件;
(九)是否按要求組織受助學生向捐贈者復信,建立正常的聯系;
(十)是否對受助學生進行有效的動態管理,建立按受助學生受助年限劃撥助學金制度,及時中止資助和調換受助學生制度;
(十一)確定的改造危舊校舍和予以新建的鄉村小學,是否符合希望小學的援建條件;
(十二)希望小學的建設是否進行科學規劃,有無設計圖紙和資金預算方案,地方匹配資金是否及時到位,工程建設是否按質按時完成,是否有財務決算、審計報告和縣級以上人民政府的驗收報告;
(十三)是否建立健全希望工程的檔案資料;
(十四)資金的使用情況是否公開、透明。
第二節   監督的形式
第六十八條    各級希望工程實施機構應強化監督意識,加強監督工作,建立有效的監督體系。縣級以上希望工程實施機構,都應聘請由主管部門、政府有關部門、新聞單位等方面的人士及捐贈者代表擔任希望工程社會監督員,并組織開展相關的監督工作。
第六十九條    建立內部監督機制,完善各項規章制度,增強管理的有效性。定期或隨時進行財務工作的檢查,包括內部自查和自上而下的檢查。
 
第六章   希望工程的獎懲
第一節    獎勵
第七十條    山東青基會對于捐贈方向希望工程事業的捐贈,將通過多種形式予以感謝和表彰,包括頒發榮譽證書、授予捐贈證書等。
第七十一條     設立專門獎項,用于表彰獎勵希望工程實施系統內在宣傳、組織、實施等工作中做出顯著成績的單位和個人。
第二節    處罰
第七十二條    對違反有關規定,損害希望工程品牌的聲譽,給希望工程品牌造成不良影響、工作損失和嚴重危害者,應給予處罰。
第七十三條   處罰主要有以下幾種方式:
(一)在希望工程實施系統內部通報批評;
(二)撤銷受罰單位對希望工程品牌的使用權。
第七十四條    對于在希望工程實施中嚴重違法違紀的單位和個人,各級希望工程實施機構應積極協助有關部門從嚴查處。
第七十五條    對于任何盜用希望工程名義從事非法活動牟取私利的,應堅決予以制止。情節嚴重者,應訴諸法律。
 
第七章   檔案管理
第一節    基本要求
第七十六條    各級希望工程實施機構都應遵照有關法規和專業要求,建立、管理好希望工程的檔案,保證希望工程檔案資料全面、準確,檔案管理科學、規范。
第七十七條    各級希望工程實施機構都應配備專人管理檔案,并為檔案管理工作提供必要的物質條件。
第七十八條    建立健全并嚴格執行希望工程檔案的交接、借閱、歸還、使用等規章制度。
第七十九條    上級機構對下級機構的檔案工作應予指導、檢查,促進其提高檔案管理水平。
第二節    建檔范圍和具體要求
第八十條    凡屬反映希望工程發生、發展的一切文字材料、票證賬簿、圖片、音像資料以及計算機存儲的各種信息資料均應按照檔案管理的要求和規范,予以建檔。
第八十一條    建檔的具體范圍為:
1、捐贈協議書;
2、助學金、獎學金的分配安排資料;
3、希望小學的建設、管理資料;
4、希望工程的宣傳活動、新聞報道資料;
5、機構設置和人員配備的文件資料;
6、希望工程財務管理的會計憑證、會計報表等會計資料;
7、有關希望工程工作的會議文件、會議記錄、領導批示、表彰獎勵、大事記等;
8、有關希望工程的其他資料。
第八十二條   各市級希望工程實施機構應根據希望工程建檔范圍全面建檔。
第八十三條    各縣級及以下實施機構對以下材料,必須建檔:
(一)   縣級實施機構必須建檔的材料:
1、《希望工程學生資助申請表》;
2、《捐贈方和受助學生結對情況一覽表》;
3、《希望小學資助項目申請書》、《希望小學資助項目協議書》
4、資助款項收支情況記錄。
(二)鄉(鎮)級實施機構必須建檔的材料:
1、《希望工程學生資助申請表》;
2、《捐贈方和受助學生結對情況一覽表》;
3、助學金發放情況統計表。
(三)學校必須建檔的材料:
1、《希望工程學生資助申請表》;
2、《捐贈方和受助學生結對情況一覽表》;
3、助學金發放簽收表。
第三節   會計檔案管理
第八十四條   希望工程會計檔案的立卷歸檔:
1、凡是本單位的會計憑證、帳簿、文件和其他有保存價值的會計資料均應歸檔;
2、會計憑證按月匯總裝訂成冊,并按時間順序整理編號。會計憑證及附件齊全后,裝訂整齊,并填好憑證封面,注明年度、月份和起止日期、起止號碼,年度終了統一歸檔;
3、會計賬簿按年度進行整理歸檔,歸檔時要按賬簿的類別進行,并撤出空白賬頁,依次編號;
4、會計報表按年度立卷歸檔,年度報表、季報表、月報表要分別立卷編號;
5、會計資料要分門別類整理,按季裝訂成冊。
第八十五條   希望工程會計檔案的保管:
1、會計檔案由賬務部門保管;
2、會計檔案應放在專用的文件柜中保存,并按年度月份依次碼放,在文件柜標簽上注明存放的目錄;
3、會計檔案要有專人保管,保管人員工作變動時要辦理移交手續;
4、會計檔案移交檔案部門時,要建立移交清冊,經手人要簽字蓋章,以保證會計檔案的安全完整;
5、對會計檔案必須進行科學管理,做到妥善保管,存放有序,查找方便,不得隨意堆放,嚴防毀損、失散和泄密。
第八十六條    希望工程會計檔案的保存期限:
年度報表                       永久保存
現金日記賬、銀行日記賬         25年
輔助賬、總分類賬、明細賬       15年
季、月度報表                   5年
固定資產報表卡片              5年
文字分析材料                   3年
第八十七條    希望工程會計檔案的借閱:
1、建立會計檔案借閱登記本;
2、內部人員借閱要在會計檔案借閱登記本上簽字,并限期歸還;
3、會計檔案原件不得出借。如有特殊情況,須報經主管單位批準,但不得拆散原件,并應限期歸還。
第八十八條    希望工程會計檔案的監督銷毀:
1、建立會計檔案銷毀清冊;
2、會計檔案保管期滿,需銷毀時,應由財務部門提出銷毀意見,嚴格審查,編制清冊,報單位領導審查和上級主管部門批準后方能銷毀。銷毀時應由檔案部門、財務部門及主管領導監督,并在銷毀清冊上簽字蓋章;
3、在銷毀會計檔案時,對于其中未了結的債權債務的原始憑證以及有重要參考價值的原始憑證,應單獨抽出,另行立卷,保管到結清債權債務為止。
 
第八章   附 則
第八十九條    本辦法自2013年6月25日起施行,此前有關規定凡與本辦法不一致之處,以本辦法為準。
第九十條    本辦法由山東青基會秘書處負責解釋和修訂。
 

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