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  • 通知公告

關于貫徹落實中青發〔2015〕8號文件精神的通知

上傳時間:2015-03-16 11:16:23 瀏覽次數:0

 

關于貫徹落實中青發20158

文件精神的通知

 

共青團各市委:

日前,團中央轉發了中國青少年發展基金會《關于加強希望工程品牌建設的若干意見》(中青發〔20158號),要求全團遵照執行。為貫徹落實好文件精神,進一步健全完善并嚴格執行希望工程的實施管理規范,推動和保證我省希望工程事業健康穩定發展,現通知如下:

一、抓好學習宣傳。各級團組織要提高思想認識,認真組織開展學習活動,深入學習、深刻領會《關于加強希望工程品牌建設的若干意見》精神,積極引導廣大團干部認清當前希望工程的目標和任務、依法加強希望工程品牌建設的重要性,確保將各項規定要求落到實處,做到照章辦事、規范操作。

二、加強規范管理。根據希望工程品牌使用許可和委托制度,任何一級共青團組織未經授權一律不得擅自設立希望工程助學基金,進行資金籌集、結存和管理。各市要對本市希望工程基金設立情況進行全面清查,凡未經授權許可,自行設立的希望工程基金,應予以整頓撤銷,并將現有結余資金于2015630日前全部上交省青基會集中管理,按照捐贈人的意愿和原資助計劃規范使用。

三、加強監督檢查。各市要切實履行監督職責,加強對本市各級共青團組織依法使用希望工程品牌情況進行監管。對不當使用希望工程品牌、違反希望工程品牌的一致性、違反有關希望工程的各項管理制度的行為,要堅決糾正、嚴肅處理。

共青團山東省委辦公室

2015311

 

 

關于加強希望工程品牌建設的若干意見

 

為進一步明確希望工程的任務和目標,依法加強希望工程品牌建設,推動希望工程在新的歷史時期發揮更大作用,提出以下意見。

一、堅持希望工程的神圣使命和價值追求

1. 19893月,共青團中央創辦中國青少年發展基金會(以下簡稱“中國青基會”)。同年10月,在團中央書記處領導下,中國青基會發起實施希望工程。25年來,希望工程募集捐款100多億元,資助近500萬農村家庭經濟困難學生繼續學業,資助建設希望小學近20000所。希望工程開辟了一條動員社會力量協助政府發展農村貧困地區教育事業的新路子,為共青團社會化配置公益資源服務困難青少年群體探索了新模式,為中國社會公益事業的快速發展提供了新經驗,倡導和弘揚了社會文明新風尚。

2. 中國社會正處在快速轉型的歷史發展階段。黨和政府及社會各界對希望工程的健康發展充滿期待。在法律政策環境、社會輿論環境、行業競爭環境和目標群體需求層次發生積極而深刻變化的背景下,希望工程必須堅持“讓每個孩子不再因為貧窮而失去課堂”的神圣使命,堅持“助學育人、共創希望的價值追求,創新救助—發展”的公益模式,繼續廣泛動員社會資源,協助政府推進農村地區實現教育公平,為家庭貧困青少年的幸福人生創造美好希望。

二、將希望工程品牌建設納入法治軌道

3. 1997年,經團中央書記處批準,中國青基會向國家工商行政管理總局商標局申請,成為“希望工程”商標所有權人。希望工程由此納入國家知識產權法律保護體系。中國青基會依據《中華人民共和國商標法》擁有包括“希望工程”文字、“希望工程”圖形標識及“希望工程”系列子產品的服務商標專用權(統稱“希望工程品牌”)。未經中國青基會授權許可,任何組織和個人均不得使用希望工程品牌從事社會公益及市場經營活動,否則即構成侵權。中國青基會將依法追究侵權人的法律責任。

4. 中國青基會實行希望工程品牌使用許可制度,授權省級青基會、部分市(地)級、縣級青基會或希望公益服務中心作為被許可人使用希望工程品牌開展籌款動員、基金管理和資助服務等社會公益活動。被許可的省級青基會是該區域內希望工程品牌管理的第一責任人。唯有被許可的省級青基會享有有限的希望工程品牌再許可權利,即有權再許可其所在地域內的市(地)級、縣級由共青團組織創辦的、依法享有接受公益捐贈資格的青基會或希望公益服務中心作為再被許可人使用希望工程品牌進行籌款動員、基金管理和資助服務。再許可人基本信息應由許可人在中國青基會備案并按年度更新。未經中國青基會同意,被許可人不得再許可任何第三方使用希望工程品牌。

被許可人、再被許可人必須符合以下要求:

1)依據《中華人民共青團公益事業捐贈法》具有接受公益捐贈的資格;

2)上年度由獨立第三方出具的審計報告為“無保留意見”;

3)上年度登記管理機關年檢認定為“合格”。

5. 被許可人使用希望工程品牌須與中國青基會簽訂《商標使用許可合同》。再被許可人使用希望工程品牌須與本區域內的省級青基會簽訂《商標使用再許可合同》。《商標使用再許可合同》經中國青基會核準同意后生效。合同各方須嚴格執行中國青基會制定的希望工程各項管理規則,按照中國青基會的總體部署開展工作。

6. 被許可人、再被許可人須遵守中國青基會制定的希望工程品牌識別系統及使用規范,保持希望工程品牌的一致性,不得任意改變希望工程注冊商標的文字、圖形、顏色和組合,不得超越許可使用范圍使用希望工程品牌,不得任意改變希望工程及系列子產品的價值使命、公益內涵、資助服務標準和管理控制流程。被許可人如果將中國青基會擁有專用權的“希望”文字或圖形標識冠以其他公益項目,須經中國青基會同意。經中國青基會授權許可,被許可人可將希望工程的圖形標識作為其機構標識。

7. 被許可的省級青基會可以委托許可地域內的市(地)級共青團組織使用希望工程品牌進行籌款動員,但不得委托其接收捐款,捐款須由被許可的省級青基會直接受理并開具《公益事業捐贈統一票據》。被許可的省級青基會須與受托人簽訂委托合同,明確委托期限、委托事項及雙方權利義務等。

被許可的省級青基會須對受托人的行為承擔法律責任。

8. 依據《中華人民共和國公益事業捐贈法》,根據希望工程品牌使用許可和委托制度,市()、縣級共青團組織應將自行受理、管理的希望工程捐贈結余資金在2015年內全部上交省級青基會集中管理,按照捐贈人的意愿和原資助計劃規范使用。中國青基會設立專項基金,資助推動市(地)、縣級共青團組織將其創辦的“希望工程辦公室”依法注冊為青基會或希望公益服務中心,依法健全希望工程專業化實施體系。

9. 中國青基會設立表彰獎勵基金,對為希望工程品牌建設作出突出貢獻的被許可人給予物質、精神獎勵。對在希望工程品牌建設、管理過程中出現重大過錯的被許可人,中國青基會將視情節給予批評、警告、公開譴責。如出現下列情形之一,取消其希望工程服務商標授權。

1)登記管理機關年檢認定為“不合格”。

2)獨立第三方出具非“無保留意見”的審計報告。

3)因工作不力,連續兩年籌款額未進入本區域內公募基金會年度籌款額排名的前三分之一。

4)對本區域內再許可、委托使用希望工程品牌的行為監管不力,對希望工程品牌侵權行為追責不力。

5)不當使用希望工程品牌,違反希望工程品牌的一致性,違反中國青基會有關希望工程的各項管理制度,社會影響惡劣,對品牌價值造成嚴重貶損。

被取消授權的被許可人可以重新申請授權。對符合條件的,中國青基會重新予以授權。

三、大力建設全國青基會共同體

10. 全國青基會系統基于授權共同使用希望工程品牌而成為公益事業共同體。共同體各成員單位要堅守“恪盡天職、共創希望”的共同價值觀,保持希望工程的品牌形象、行為規范、評價體系的一致性,堅持繼承與創新、激勵與制約、公轉與自轉相結合,堅持自律、互助與維權相結合,自覺接受政府、社會監督,將全國青基會系統真正建設成為基于共同價值觀所驅使的生命共同體、道德共同體和行動共同體。

11. 品牌競爭的核心是人的競爭。共同體各成員單位要將社會公開選聘與優秀人才引進相結合,以認同希望工程價值理念、專業能力強、實踐經驗豐富、富有開拓創新精神、績效優異為標準,發展壯大專業化、職業化的共同體隊伍。建立“領導人及明星員工培養基金”,制度化、系統化開展培訓。要積極探索市場化運營體制,不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。要健全基于績效的激勵制約機制,真正實現人員能進能出、薪酬能高能低、職務能升能降。

12. 在保證公益目標實現的前提下,運營非限定性凈資產和待撥的限定性凈資產進行有效投資增值,是社會公益行業的基本運營模式和基本職責,是全國青基會共同體構建第二生命系統、實現機構與希望工程事業可持續發展的戰略任務。要在“合法、謹慎、安全、流動、有效”的原則指導下,建立資產投資管理制度,開展投資增值活動。要在滿足機構生存和發展積累的前提下,制度化運用投資增值收益開展資助服務活動。

13. 加速推進希望工程的信息化建設。要積極應用新媒體、新興網絡公益平臺等各類互聯網渠道,建立希望工程公益項目信息系統與機構官方網站、新媒體平臺的聯通互動機制,實現希望工程社會動員、資助服務、相關方互動等一體化在線,用信息化手段全面提升希望工程的運行效率,促進希望工程的公開、透明。要加強希望工程大數據的開發建設、安全管理和分析運用,讓希望工程成為新型的互聯網公益領先品牌。

14. 不斷提升公開性和透明度,將希望工程品牌建設成為人人信任的透明品牌。要始終敬畏法律法規,遵循法律法規,將希望工程品牌建設全面納入法治軌道,不斷提升品牌公信力。要努力構建高于國標、行標的自律標準,形成希望工程品牌的公開透明體系。要堅持和完善希望工程“一助一”制度,面向捐贈人,做到捐款筆筆能落實、筆筆有交代。要面向社會,通過多種渠道加大信息披露力度,接受公眾的廣泛監督。

15. 加強品牌傳播,不斷增強希望工程的品牌影響力。希望工程品牌影響力的核心是希望工程的價值追求,以及建立在價值追求基礎上的品牌知名度、美譽度和忠誠度。受益人在希望工程的幫助下自強不息、改變命運的奮斗精神,捐贈人自愿、主動參與希望工程的捐贈和資助服務,與受益人互動互助的德行善舉,是希望工程品牌傳播的核心內容。要善于利用新媒體等各類媒體資源和體驗傳播、渠道傳播、事件傳播、合作傳播等多種傳播方式,大力宣傳希望工程的價值主張,大力宣傳捐贈人、受益人與青基會共同體牽手互助、共創希望的愛心故事。要增強品牌傳播的主動性,打造希望工程的話語體系,創新品牌傳播的形式,讓希望工程品牌深深植根于廣大青少年和社會大眾心中。

四、以開放、創新促發展,加速希望工程轉型升級

16. 向開放要“紅利”,以創新求發展,讓希望工程品牌成為一個更加開放、不斷創新的品牌。要以開放的胸懷和勇氣,創新資金資源動員模式,努力構建符合希望工程價值使命的多種結構、多種形式的捐贈基金組合;創新智力資源動員模式,構建捐贈人、志愿者、專家學者、媒體等社會公益力量的合作平臺,為開發、創新希望工程的產品、服務和模式尋求廣泛支持;積極爭取政府購買,創新行業合作方式,與其它社會公益組織,特別是服務農村青少年的小型社區公益機構分享信息、資金、技術、經驗和渠道;投入資金,建設公益商學院,為共同體和全行業培養領軍人才。要虛心學習一切有利于希望工程品牌建設的先進理念、制度、模式和方法,使青基會共同體成為一個學習型共同體。

17. 堅持助學育人的價值追求,堅持雪中送炭、相對集中的資助服務原則。要加速希望工程社會動員和資助服務的轉型升級,在提供資金資助的同時,通過組織勤工儉學、社會服務等系列公益活動和開發“救助—發展”一體化的復合型項目,幫助受助學生建立以理想信念為核心的價值體系、以專業課程為核心的知識體系和以社會實踐為核心的行動能力體系。要在國家確定的扶貧攻堅重點區域內,選擇那些特別貧困、教育基礎十分薄弱、農村孩子繼續學業仍有較大困難、社會公益資源投放較少的縣或鄉鎮,進行集中資助服務,既協助當地政府加快改變教育面貌,幫助當地農村孩子享受教育公平,又創新助學育人模式,形成公益示范。

18. 社會公益事業的經濟基礎是社會捐贈。捐贈人是希望工程最為重要的支持力量。要創新捐贈資源動員模式,加速產品營銷向服務營銷的轉變,不斷提升希望工程的競爭優勢。要不斷完善能夠覆蓋捐贈人細分市場的組織構架和責任、績效考核體系,建立服務捐贈人的體制機制。要緊緊圍繞捐贈人自主、體驗、追求捐贈價值的需求,構建捐贈人與受益人互幫互助的公益價值鏈,讓捐贈人參與公益產品設計開發、捐贈資源傳遞和資助服務的全過程。要堅持大客戶戰略,為長期、大額的捐贈人量身定制一致性解決方案。要加大創新力度,為公眾捐贈設計開發小額、豐富的捐贈產品和多樣化的參與途徑。

19. 堅定不移地探索希望工程國際化道路。社會公益事業不分國界。在繼續以國內為資助服務重點,積極引進國際慈善資金、先進公益理念和方法的同時,要總結“希望工程走進非洲”的初步經驗,緊緊圍繞民間公益文化交流這一“走出去”的核心目的,注重打造客戶、團隊、制度和影響的國際化,在國際社會積極傳播希望工程理念,為持續推進希望工程國際化戰略夯實基礎。

五、加強團的領導,推進希望工程品牌市場化

20. 各級團組織作為所屬青基會和希望公益服務中心的業務主管單位,要充分認識將希望工程品牌納入法治軌道的重要意義,大力推進本區域內希望工程品牌管理的市場化進程。要切實履行職責,加強領導,推動所屬青基會和希望公益服務中心市場化體制機制建設,使其作為獨立法人在理事會治理結構下依法運行,自主決定和處理日常事務。

21. 全國青基會共同體要順應改革發展的需求,盡快破解體制依賴“困局”,加速市場化體制機制建設。要始終堅持市場化方向,通過市場而不是行政手段來配置希望工程所需的社會公益資源;要始終堅持以受益人為唯一的主要客戶,以受益人的需求為導向,持續創新希望工程的產品、服務和運營模式;要充分尊重捐贈人的合理意愿,不斷提升捐贈人在資助服務過程中的參與性和體驗性;要充分認識基金會行業競爭的核心是公信力的競爭,加強希望工程品牌的風險管理,嚴格執行內部控制制度,不斷增強希望工程品牌的公信力。

22. 要實現中華民族偉大復興的中國夢,必須首先實現教育夢。教育之夢是公平教育之夢,創造教育公平刻不容緩。動員社會力量,協助政府,推進教育公平,是希望工程的歷史使命。讓我們不辱使命,肩負時代重托,讓希望工程綠樹常青。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

共青團山東省委辦公室 2015311日印發
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